도널드 트럼프 미국 대통령은 11일(현지시간) 러시아와 우크라이나가 에너지 부문에 대한 휴전에 합의했으며 즉각 효력이 발생한다고 밝혔다. 그러나 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 트럼프 대통령의 발표를 두고 “나로서는 처음 듣는 내용”이라고 말했다. 우크라이나는 러시아가 에너지 휴전에 동의하면 자국도 동의하겠다는 입장을 밝혔지만, 러시아 측의 의사는 확인되지 않았다. 트럼프 대통령의 발표와 달리 양측이 실제로 합의했는지는 분명하지 않은 상태다.
트럼프 대통령이 말한 에너지 휴전은 발전소와 전력망, 정유시설 등 에너지 시설을 겨냥한 공격을 멈추는 합의를 뜻하는 것으로 풀이된다. 다만 러시아와 우크라이나는 그동안 서로의 에너지 기반 시설을 공격해 왔으며, 최근에도 공격과 정전이 이어졌다. 이번 발표는 러시아산 경유 공급 문제를 놓고 미국과 우크라이나 사이에 갈등이 불거진 뒤 나왔다.
트럼프 “양측 모두 동의”…적용 범위는 공개하지 않아
트럼프 대통령은 이날 소셜미디어 트루스소셜에 러시아와 우크라이나 간 전쟁에서 에너지 휴전이 이뤄졌다고 썼다. 그는 휴전이 즉각 효력을 발휘한다고 밝히고 “양측 모두 동의했다”며 “이를 위반하지 말라”고 촉구했다.
트럼프 대통령의 표현대로라면 휴전은 에너지 부문에 한정된 조치다. 전쟁 전체의 교전 중단이나 종전 합의를 발표한 것은 아니다. 에너지 시설 공격을 중단하는 합의라는 해석은 발전소와 전력망, 정유시설 등을 겨냥해온 양국의 공격 양상을 바탕으로 나온 것이다. 그러나
젤렌스키 대통령은 미 온라인매체 악시오스에 트럼프 대통령의 발표를 “나로서는 처음 듣는 내용”이라고 말했다. 이어 러시아가 에너지 휴전에 동의한다면 우크라이나도 동의할 것이라고 밝혔다. 이는 트럼프 대통령이 양측의 합의를 이미 발표한 것과 달리, 우크라이나 대통령은 합의 사실을 알지 못했다고 밝힌 것이다. 우크라이나는 러시아의 동의를 조건으로 휴전을 수용할 수 있다는 입장을 내놨지만, 러시아가 동의했는지는 확인되지 않았다.
우크라이나는 조건부 수용…러시아 입장은 확인 안 돼
젤렌스키 대통령의 발언은 우크라이나가 에너지 시설 공격을 일방적으로 중단하겠다는 선언과는 다르다. 그는 러시아가 먼저 에너지 휴전에 동의한다면 우크라이나도 동의하겠다고 밝혔다. 원문 보도에 따르면 우크라이나는 러시아가 자국 에너지 시설에 대한 공격을 멈추지 않는 상황에서 일방적으로 공격을 중단할 수 없다는 입장을 보여왔다. 이에 따라 트럼프 대통령의 발표 뒤에도 우크라이나가 제시한 조건과 러시아의 실제 의사가 모두 확인돼야 양측의 상호 중단 여부를 확인할 수 있다.
러시아 측이 트럼프 대통령의 발표에 동의했는지는 보도 당시 확인되지 않았다. 트럼프 대통령은 양측 모두 동의했다고 했지만, 우크라이나 대통령은 처음 듣는 내용이라고 했고 러시아 측의 별도 입장도 확인되지 않은 상태였다. 따라서 발표만으로 러시아와 우크라이나 사이에 합의가 성립했거나 공격 중단이 시작됐다고 단정하기 어려운 상황이다. 러시아가 동의 의사를 밝히는지, 양국이 에너지 시설에 대한 공격을 실제로 중단하는지 등 후속 조치가 남아 있었다.
양국의 에너지 공격은 최근에도 이어졌다. 러시아는 지난달 30일과 이달 7일 우크라이나의 발전소와 전력망 등을 겨냥해 대규모 미사일·드론 공격을 했다. 이 공격으로 수도 키이우 등지에서 정전이 발생했다. 우크라이나는 드론으로 러시아 정유시설을 공격해 러시아의 에너지 공급에 타격을 가해왔다. 양측이 상대의 에너지 공급 기반을 공격해온 상황에서 이번 합의가 어느 시설과 공격에 적용되는지는 발표에 명시되지 않았다.
| 관련 경과 | 시점·기간 |
|---|---|
| 러시아의 우크라이나 에너지 시설 공격 | 지난달 30일 |
| 러시아의 우크라이나 에너지 시설 공격 | 이달 7일 |
| 트럼프 대통령의 에너지 휴전 발표 | 이달 11일 |
| 미국 중재 아래 이뤄진 과거 공격 중단 합의 기간 | 30일 |
에너지 가격과 러시아산 경유 공급 놓고 갈등
트럼프 대통령은 최근 세계 에너지 가격 상승을 이유로 우크라이나에 러시아 정유시설 공격을 중단하라고 압박해왔다. 우크라이나는 러시아가 우크라이나 에너지 시설에 대한 공격을 계속하는 상황에서 자국만 공격을 멈출 수 없다는 입장을 보여왔다. 러시아의 에너지 시설을 공격해온 우크라이나와 이를 중단하라고 요구해온 미국 사이의 입장 차가 이어지는 가운데, 트럼프 대통령은 양측이 에너지 휴전에 합의했다고 발표했다.
트럼프 대통령은 이보다 앞선 지난 9일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 러시아산 경유를 미국과 세계 시장에 대규모로 공급하기로 합의했다고 발표했다. 이를 위해 러시아에 대한 제재도 일부 완화했다. 이 조치는 미국의 11월 중간선거를 앞두고 에너지 가격 상승에 대응하기 위한 것으로 풀이됐다. 러시아산 경유 공급 합의가 발표된 뒤 젤렌스키 대통령은 이른바 경유 거래를 두고 “푸틴에게 주는 생일 선물 같다”며 비판했다.
트럼프 대통령은 이에 젤렌스키 대통령이 전쟁을 끝낼 기회가 있었는데도 거부했다며 우크라이나에 종전 합의를 끌어낼 새로운 지도자가 필요하다고 주장했다. 러시아산 경유를 둘러싼 양국의 입장 차와 젤렌스키 대통령 교체 필요성을 언급한 발언이 나온 뒤 트럼프 대통령은 러시아와 우크라이나가 에너지 휴전에 합의했다고 밝혔다.
과거에도 공격 중단 합의 뒤 위반 공방
러시아와 우크라이나는 지난해 3월 미국의 중재로 에너지 시설 공격을 30일간 중단하기로 합의했다. 그러나 이후에도 양측의 공격이 이어졌고, 서로 상대방이 합의를 위반했다고 주장했다. 과거에도 에너지 시설 공격을 멈추기로 한 합의가 있었지만, 합의 뒤 실제 공격이 계속되면서 위반 책임을 둘러싼 공방이 벌어졌다는 것이 보도에 담긴 경과다.
트럼프 대통령은 지난달 14일에도 러시아와 우크라이나가 서로 에너지 시설을 공격하지 않기로 동의했다고 밝혔다. 그러나 양측은 이후에도 상대국의 에너지 시설을 겨냥한 공격을 이어갔다. 앞선 합의 이후 공격이 이어진 전례도 있다.
이번 발표 이후 우크라이나는 러시아가 동의한다는 조건으로 휴전 수용 의사를 밝혔다. 트럼프 대통령은 즉시 효력이 발생한다고 밝혔지만, 합의의 범위와 기간을 추가로 설명하지 않았다. 러시아의 공식 입장과 양측의 실제 공격 중단 여부가 향후 확인해야 할 사안으로 남았다.
트럼프 대통령은 양측이 합의했다고 발표했고, 젤렌스키 대통령은 러시아가 동의하면 우크라이나도 동의하겠다고 밝혔다. 러시아의 동의 여부와 휴전의 적용 범위는 공개되지 않았다. 양국의 에너지 시설 공격이 실제로 중단되는지, 지난 합의 때와 달리 후속 조치가 이어지는지는 이후 양측의 발표와 현장 상황을 통해 확인될 예정이다.
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