'3대 메가' 반영시 2040년 전력수요 27GW↑…원전 19기 용량

3대 메가' 반영시 2040년 전력수요 27GW↑ (사진= 연합뉴스 제공)

20일 서울 영등포구 국회의원회관에서 열린 제12차 전력수급기본계획(전기본) 수립을 위한 제5차 토론회에서 전기본 수립 총괄위원회 수요계획소위원회는 3대 메가프로젝트를 반영한 새 전력 수요 전망을 공개했다. 2040년 연중 최대 전력 수요 전망치는 목표수요 기준 158.4(기준 시나리오)~165.0(상향 시나리오)GW로, 지난 4월 3차 토론회에서 제시된 131.8~138.2GW보다 26.6~26.8GW 높아졌다. 현재 건설 중인 대형 원전(AP1400) 1기 발전 용량이 1.4GW인 점을 고려하면 원전 19기가 추가로 필요한 수준의 전력이 새로 반영된 셈이다. 수요 관리책을 제외한 기준수요 기준 전망치는 179.2~186.4GW에 달하며, 2040년 연간 소비 전력량 전망치도 847.3~885.1TWh로 기존 657.6~694.1TWh보다 대폭 늘었다.

새 전망에는 KDI가 지난 6월 상향한 내년 경제 성장률 전망치와 메가프로젝트 수요가 반영됐다. 2026~2040년 연평균 경제 성장률 전망은 기준 시나리오 0.96%→1.02%, 상향 시나리오 1.29%→1.36%로 각각 높아졌다. 분야별로는 반도체 산업을 뜻하는 첨단산업에서 20.6GW, 데이터센터에서 7.9GW가 상향됐다. 수요계획소위는 "용인 반도체 클러스터 조기 준공과 호남권 클러스터 조성, 평택·청주 팹 증설 등을 고려하면 계약전력 기준 2040년 40GW 수준 수요 잠재량이 있다"며 "기업 투자 계획과 투자 불확실성 등을 고려해 이번 전기본 수요에 2040년 기준 36.8GW를 반영했다"고 설명했다.

전력 수요 전망 발표를 맡은 최용옥 중앙대 경제학부 교수는 반도체 산단 수요와 관련해 "삼성전자와 SK하이닉스는 세계 반도체 시장에서 경쟁력을 가진 선도기업으로 장기 투자 계획 구체성이 상당히 높은 것으로 평가했다"고 밝혔다. 인공지능 데이터센터(AIDC) 수요에 대해서는 "AIDC 투자 계획은 반도체보다 불확실성이 높다고 판단했다"며 "현시점에 계획이 구체화한 1단계 수요(10.8GW)를 우선 반영하고 2단계 수요(10GW)는 차기 전기본에서 검토하기로 했다"고 말했다. 김성환 기후에너지환경부 장관은 "2040년까지 전력 수요를 정확히 예측하는 것은 사실상 불가능하다"며 "지나치게 과대하게 예측해서는 안 되겠지만, 과소 예측해 발전력을 준비하지 못하면 생기는 여러 위험이 있다"고 말했다.

반면 전망이 검증되지 않은 가정에 기반했다는 비판도 나왔다. 정혜경 진보당 의원은 토론회 전 기자회견에서 "공급을 먼저 정하고 발전소를 지을 것이 아니라, 정말 그만큼 전력이 필요한지 철저히 검증하는 것부터 시작해야 한다"며 "AIDC가 지역과 공동체에 정말 필요한지, 엄청난 용수와 전력을 감당할 수 있는지도 산업 입지 결정 전 엄격히 판단해야 한다"고 주장했다. 한가희 기후솔루션 에너지시장정책팀장도 "AIDC 수요는 글로벌 투자를 유치하겠다는 기업들 투자 계획을 기반으로 한 불투명한 계획"이라며 "확실하게 확정됐다고 볼 수 있는 것은 용인 정도로, 불확실한 수요를 3개월 만에 반영해 첨단산업 수요 전망을 6배로 늘리는 것은 납득할 수 없다"고 비판했다.

12차 전기본 수립을 위한 6차 토론회는 오는 26일 서울 영등포구 한국전력 남서울본부에서 열린다. 정부는 이번 토론회 등 의견 수렴을 거쳐 10월까지 전기본 정부안을 마련하고 연내 계획을 확정할 방침이다. 정부는 11차 전기본에 반영돼 최근 부지가 확정된 대형 원전 2기와 소형모듈원자로(SMR) 1기에 더해 추가 원전 건설 여부를 12차 전기본에 반영할 계획이다.

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